日期：2015-12-26（原创文章,禁止转载）
八宝山街道：完善机制 依法治理 扎实推进 > 社会同期声
本讯 区社会治理综合执法委员会定于2014年10月15日至12月31日在全区范围内开展社会环境秩序综合治理亮剑行动，力争彻底根治一批长期影响城市环境秩序的痼疾顽症。八宝山街道围绕这一重点行动，积极组织、广泛动员、深入落实，街道牵头成立组建由公安、交通、城管、环保、工商、食药、安监、消防等相关部门执法人员组成的联合执法小分队，针对辖区无照经营、非法营运、早餐摊点、门前三包等各类违法行为开展联合治理。确保实现三改、十无、三提升的工作目标。
突出重点，开展拆违专项行动。永乐东区67号楼周边的历史遗留违法建设，由于牵涉军产，产权关系复杂，违建面积大、拆违难度大，在奥运会期间也未能拆除。指挥中心成立后，积极开展工作，联合城管分队、区国土局多次与违建产权方进行协调、核查、确权，在违建当事人自拆无果的情况下，街道社会治理综合执法指挥中心组织常驻部门人员，集中3天时间，对该处外来流动租户进行清退，最终将违法建设拆除，拆除面积达1065.88平方米。有效挤压了外来人口的空间，排除了违建安全隐患，彻底解决了多年遗留的违建问题，赢得了群众的理解和支持。自亮剑行动开展以来，多部门充分协作，发挥监管合力，联动出击，极大地遏制了辖区违法建设的态势。
递进整治，规范城市环境秩序。第一阶段以执法人员、社区巡查员等向环境秩序违法行为当事人发放《一封信》，现场教育、宣传、告诫为主，劝导其自主停止无照经营行为。第二阶段由街道社会治理综合执法指挥中心常驻部门联合约谈环境秩序违法行为当事人，进一步从法律、法规方面对其进行警示、告知，多方面共同施加压力，同时了解其生活、工作状况，从人性化角度为其解决实际困难。第三阶段在前期教育、警示的基础上，开展多部门联合日间巡视检查、夜间清理整治相结合的工作模式，对辖区环境秩序问题开展强力整治。自亮剑行动进入全面清理阶段以来，城市管理巡控小分队每日按时对重点点位开展巡逻，联合执法小分队每日对开展街面环境秩序进行巡查，发现问题，及时予以纠正和查处，辖区总体环境秩序水平得到了极大的改善。亮剑行动开展以来，共组织联合执法检查20余次，查扣物品1389公斤，三轮52辆，灯箱29个，小广告1510张，桌子27张，椅子53把，遮阳棚3个，冰箱2个，烧烤炉8个，活禽5只，小狗6只，旅行包6个，牌子14个 、查处无照经营433、治理门前三包234、规范店外经营133、清理占道经营106、清除违规户外灯箱广告47处。
探索做法，完善管理模式机制。一是实行领导包案定责，确保按时有效销账。在区级台账的基础上，针对辖区存在的各类环境秩序问题，进行全面摸排，形成地区更加全面的问题台账。由街道每位处级领导包揽一到两处环境脏乱点，每周不少于3次对所包点位开展巡查，对点位内挂账问题主责处理部门的处理情况进行监督、指导，确保辖区脏乱点环境秩序问题得到处理和解决。二是创新门前三包责任书上墙，加大门前三包管理力度。由街道社会治理综合执法指挥中心牵头，组织街道17名协管员对辖区内门前三包责任单位进行逐户走访，对门前三包责任书持有不全的商户进行补签，同时购置400个硬质画框，将明确环境卫生责任告知书上墙，明确责任区范围。三是制作执法工作手册，为依法治理提供保障。制作包含执法指挥中心各部门执法相关法律、法规、条例的工作手册，不断提高执法人员的综合执法的能力，运用法律法规赋予的手段来推动城市综合管理体制改革工作。四是构建三个不扯皮原则，搭建三个平台，采取三种治理方式，实现四个提升。三个不扯皮原则即：处理与群众利益相关的问题不扯皮、处理涉及部门职能交叉的问题不扯皮、处理产权单位复杂不清的问题不扯皮的原则。三个平台 即：居民反映问题平台、信息沟通协调平台、联动综合执法平台。三种治理方式即：以点为主，进行强力打击。针对市、区级挂账点位，辖区脏乱点位，开展重点治理，强力打击。以线为主，开展联合巡控。以街道社会治理综合执法指挥中心为主体，在辖区重点街面采取车控、步巡等方式，加大联合巡查频次，提高综合执法巡查出镜率。以面为主，加强格管理。整合社区干部、志愿者、物业、产权单位人员组建环境巡查员队伍，开展辖区环境包片巡查，同时与专业执法部门的巡查相结合，实现辖区环境秩序全天候动态巡查，做到环境秩序问题早发现、早防范、早处置、早化解、早见效。 四个提升即：环境秩序面貌提升、城市管理水平提升、专业执法能力提升、综合协调水平提升。
王春明 吴治新
