日期：2016-3-19（原创文章,禁止转载）
“限办护照”当忌“有罪推定”
近日有友反映，云南普洱孟连、澜沧、西盟三个县限制16岁至35岁的妇女办护照出国。官方解释称，2005年前后，当地妇女出境从事非法服务较多，大量妇女流失致当地剩男较多，但办 证者提供充分理由仍可办护照。据悉，该规定近期有望解除。(5月14日 《云南》)
突兀的公共管理方式，总会引发公众的疑虑。比如限办护照，甫经曝出，就招致因噎废食的舆论鞭挞。而几近一刀切的政策倾向，也让它难逃懒政指摘。
细究起来，限办护照这招，不乏善意初衷。据官方解释，祭出限字诀，实属无奈：宽出的出境门槛，带来不少乱象譬如说，有些妇女失足，造成负面影响，也威胁了公共安全;妇女流失，加剧男女比例失衡。诸如此类，似乎都昭示严把关的必要性与紧急性。基于这些历史原因，当地只能出此下策。
初听之下，理由铿锵。一个别无良策，暗含几多苦衷，俨然抖落可疑政策上的舆情阴霾。但这经不起质疑：治理所需，就是政策偏颇的通行证?堵住暗流，是否跟维护合法权益间就形同水火?再怎么说，法无禁止即可为，依循程序办护照，是个体的正当权利，不能随意挤压。
你有苦衷，我有需求。公民需求给管理方便让路，并无合理依撑。无可否认，办 证的人群里，不排除有人抱着不可告人的动机，可大部分人的目的，不外乎出国观光、走亲访友。让大多数人的权益，为一小撮人的不轨牺牲，不啻为权衡失当。
限办护照的逻辑基点，无非是防微杜渐、以防万一。囿于办 证者癫痫食疗的方法动机的不可控，对他们的行为制衡，只能是事先预防。故而，前置性的把关，尤显关键。可把关者又没有火眼金睛，识别不了谁心思不轨、谁动机光明，咋办?最保险的策略，自然是一限了之，省得麻烦。
当然，对16岁至35岁的妇女，当地虽堵住了大门，但也留下了窗户：想通过正规渠道旅行、探亲、工作的妇女，可酌情考虑，准许通行。不过，程序上的繁琐，仍可能构成对个体权益的侵犯。
但说到底，限办护照对办 证者秉持了有罪推定因为少数妇女从事非防止癫痫病发作有哪些方法法服务，所以祸及大部分人。这种难经考证的断论，强加给多数人自证清白的义务，也增加了他们出境的程序成本。
节制与谦抑，当是公共管理中的关键词。很多时候，柔性的规约，避免捆绑权利，恰能更好地投射出癫痫病症状社会治理的张力。
